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作者:清华大学法学院院长、教授 齐卫星新一代信息技术发展的一个最重要突破就是很大提高了数据处理能力,这也使得人们更容易在工作和生活中留给姓名、职业、住址、电话号码、身份证件号码、财产信息、消费记录等。这些信息被互联网记录和存储,非常容易被泄漏和传播,甚至可以通过个性化引荐等算法分析而产生极大商业价值。中国消费者协会2018年公布的《APP个人信息泄漏情况调查报告》表明,受访者中因个人信息泄漏而被侵扰或侵犯过的人数占到比达85.2%,个人信息泄漏的情况为数不少。
在新一轮科技革命进程中,个人信息维护沦为一个最重要问题。目前,我国侵权行为责任法、电子商务法、网络安全法等法律都有关于个人信息维护的规定,更好更加专门的法律也被出台议事日程。在了解总结现行法律实行经验的基础上,学术界和实务界将对个人信息维护的有关法律问题展开研究论证,以更进一步强化对个人信息的维护。
个人信息说到底归属于信息主体个人,个人对这些信息应该有处置权。因而,促成个人信息收集者、处置者认同个人的知情同意权,就沦为个人信息维护法律制度设计的一项关键内容。在信息技术较慢发展的当下,个人信息大大产生,同时被多种机构、企业存储和传播。
个人有可能在不知情的情况下就丧失了主张权利的机会。让人们需要合理地掌控个人信息,前提是让其有权理解自己的哪些信息正在被搜集、用于。
彰显个人信息主体以知情权,同时规定个人信息收集者、处置者负起告诉义务,是确保个人信息自主权的必须,也是敦促互联网信息产业半透明运营的必须。2017年6月实行的网络安全法就反映了知情表示同意原则,其中第四十一条规定:网络运营者搜集、用于个人信息,应该遵循合法、不顾一切、适当的原则,公开发表搜集、用于规则,指明搜集、用于信息的目的、方式和范围,报请被收集者表示同意。同时,根据其中第六十四条的规定,如果网络运营者违背了信息搜集用于规则,有关主管部门可以责令修正,并根据情节单处或者处以警告、罚款。
在对个人信息展开维护的过程中,还必须依据实际实地考察现行法律所牵涉到的知情表示同意原则的实行情况。例如,网络经营者制订的个人信息维护政策有可能因为简单冗长或语言难懂而让消费者无法解读,造成消费者的知情权沦落一纸空文。
另一方面,大数据时代必须对海量信息展开批量处置、多方分享等,也让信息产业经营者敦促奠定知情表示同意原则的免税规则。此外,对于未成年人的个人信息维护、有所不同风险类型的个人信息维护等,也有适当展开明确制度设计。
为了使知情表示同意原则的实行更为半透明,应该具体个人信息的收集者、处置者在搜集用于信息的有所不同阶段遵守何种明确的告诉义务。在用户首次转入时,信息收集者、处置者就应具体、不易解读的方式告诉其个人信息存储和用于的内容、方式、范围、目的。
此外,当个人信息的存储方式和用于目的发生变化时,用户获取了新的脆弱个人信息时,个人信息收集者、处置者也应该遵守适当提醒告诉义务。被搜集信息者为未成年人时,应该创建尤其规则,以强化对未成年人个人信息的维护。另外,法律明确规定的合法、不顾一切、适当原则,在实践中如何科学界定,也必须更进一步完备规则。
知情表示同意原则侧重人在科技发展中的主体地位,是个人信息维护的基石性原则。为个人信息安全扎紧防护网,我们才能在互联网的大海里放心游览。
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